政务公开
中共磁县发展和改革局党组关于巡察反馈意见整改情况的通报
时间:2019-06-11 16:43:13      来源:      点击:

 

 

根据县委统一部署,县委第一巡察组于201881日至1015日对县发展和改革局党组(原县粮食局)进行了巡察,2019115日向县发展和改革局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、加强组织领导,以高度的政治责任感抓好整改落实

自县委第一巡察组对县发展和改革局进行巡察以来,我局态度端正,积极配合。对于巡察组向我局反馈的主要问题和不足,我们从思想上高度重视,把整改落实作为当前的一项重要的政治任务,严格按照县委巡察工作领导小组要求,认真剖析问题产生原因,?#36139;?#20999;实可行的整改方案,坚持高标准、严要求,精心组织、扎实推进,确保整改“不虚、不空、不偏”,不走过场。

(一)迅速成立组织,?#39749;?#25972;改责任时限。

及时成立巡察整改工作领导小组,由局党组书记李敬任组长,局党组成员闫海?#19994;?#20219;副组长,其他党组成员及领导班子成员任组员。领导小组下设办公室,指定闫海岩具体负责巡察整改日常工作。党组书记作为第一责任人,加强对整改工作的全面指导,为整改落实工作提供有力的组织保障。针对巡察组所提出的每一个问题,我局都进一步?#39749;?#20102;责任领导、责任?#21078;搖?#36131;任人和整改时限。

(二)提高思想认识,认真开展学习教育。

为提高广大党员干部对巡察整改工作的认识,我局采取集中学习和自学相结合的方式,组织党员干部职工认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神等理论知识,认真学习了《巡视工作条例》、?#37117;?#24459;处分条例》等知识,在坚持学原著、悟原理,努力掌?#38556;?#36817;平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的核心要义,真正领会思想精髓,以党的理论知识武装头脑同?#20445;?#36827;一步增强了广大党员干部的四个意识,加深了对巡察工作的理解,促进了巡察整改工作的顺利开展。

(三)深入剖析问题,开好专题民主生活会。

为保证民主生活会的质量,局党组书记、局长李敬和原粮食局领导班子严格按照县委第一巡察组反馈的问题,认真?#27835;?#21407;因,逐条?#36139;?#25972;改措施,自己动手撰写剖析材料。领导班子的对照检查材料由党组书记李敬亲自主?#21046;?#33609;。局党组多次讨论和审议,进行认真反复的修改和完善。领导班子和班子成员紧密联系思想、工作和生活?#23548;剩?#32852;?#20826;?#38271;进步经历,?#27835;?#21439;委第一巡察组反馈的问题,从党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设等方面,深入剖析存在问题的实质、根源和危害,?#39749;?#21162;力方向和改进措施。

()及时动员部署,掀起整改落实高潮。

2019130上午在局17楼会议室召开整改动员会议,会议由局党组成员、副局长闫海岩主持,局党组成员、副局长安中亮宣读了局《落实县委第一巡察组反馈意见整改方案》,党组书记、局长李敬就如何落实整改县委第一巡察组的巡察反馈意见作了重要?#19981;埃?#35201;求局全体党员对照县委巡查组的反馈意见,一是要?#39749;?#24577;度,提高站位。二是坚决整改,立行立改。三是建章立制,长效坚持。对出现的问题结合自身工作职责,深入剖析自?#28023;?#20570;到有则改之无则?#29992;恪!  ?span lang="EN-US">

二、整改落实的成效

(一)关于党的政治建设方面。

1.关于“大局意识、看齐意识欠缺”问题。

针对县委巡察组?#36171;?#30340;“个别班子成员四个意识有待加强,考虑自己的问题较多,工作上存在被动应?#31471;?#24819;,不能主动作为、积极担当”问题。我局一?#21069;?#24847;识形态工作责?#25991;?#20837;党组理论学习中心组和党员教育培训的学习内容,进一步加强党的领导核心意识。二是发挥党组织战斗堡垒作用,成立以党组书记李敬为组长意识形态工作领导小组,?#36139;?#24847;识形态工作责任制实施细则;将意识形态工作纳入全面从?#29616;?#20826;主体责任,形成集体领导、分工?#39749;貳?#25191;行有力的责任体?#25285;?#20999;实提高领导班子的大局意识、看齐意识。三是开展意识形态整治工作,对全局意识形态工作责任制落实情况进行专题督查。督促党组和各支部严格落实意识形态工作主体责任、党组书记第一责任、分管领导直接责任和班子成员“一岗双责”。四是局党组每半年听取各支部的意识形态工作汇报,?#27835;鲅信?#24847;识形态领域新变化新情况,并在局内通报意识形态领域情况。

整改成效:增强了班子成员的政治敏锐性,加强了党性锻炼,具备了共产党人和领导干部应有的政治敏锐性和政治鉴别力。形成集体领导、分工?#39749;貳?#25191;行有力的责任体?#25285;?#20999;实提高领导班子的大局意识、看齐意识。

2.关于“民主集中制落实不到位”问题。

针对县委巡察组?#36171;?#30340;“主要领导在‘三重一大’?#36139;?#25191;行上有欠?#20445;?#23545;基层企业人员的招录招聘,缺乏科学民主,未能体现公平、公正、公开”问题。我局一是完善?#35835;?#23548;班子民主议事规则》,严格执行会议议事范围、议事方法、议事?#36139;齲?#35268;范会前?#24613;浮?#20250;中决策、会后执行三个阶段程序,推进民主议事。落实“一把手”责任,严格执行表态?#38382;健?#34920;态范围、表态程序等规定,保证决策科学民主。2019128召开了巡察整改专题民主生活会,班子成员之间开展了热烈的批评和自我批?#39304;?#22312;进行问题剖析?#20445;?#29677;子成员态度端正、实事求是,能很好地把?#24352;?#35780;与自我批评的基本原则和方法,针对县委第一巡察组反馈的问题结合班子和自身?#23548;?#28145;入剖析问题产生的原因,并作了认真、诚恳的批评与自我批评,不躲闪、不掩过;在剖析原因?#20445;?#22823;家都能本着对工作对个人高度负责的精神,站在讲政治的高度,从灵魂深处挖根源,勇于揭短亮丑,不遮掩,不护短;在相互批评?#20445;?#29677;子成员本着对党对事业对同志高度负责的精神,都能敞开心扉,畅所欲言,讲实话,讲心里话,一针见血,不避重就轻,把问题说透,根源讲透。既谈工作,?#33267;了?#24819;;既充分肯定成绩,也敢于?#36171;?#19981;足,坚持实事求是,一分为二;在接受批评?#20445;?#26412;着“有则改之,无则?#29992;?rdquo;的原则,态度虚心、诚恳,对巡察反馈的问题表示照单全收,勇于承担不推卸,立行立改不拖拉;在?#36139;?#25972;改措施?#20445;?#20005;格按照标准要求,?#39749;?#20102;努力方向,?#36139;?#20986;整改时间表、?#39749;?#20102;责任人。总体来?#25285;?#36825;次专题民主生活会真正做到了亮出问题不怕丑,剖析原因不怕严,触及灵魂不怕痛,会议气氛既严肃又和?#24120;?#36798;到了统一思想、?#39749;?#26041;向、增进团结、改进作风的预期目的。二是建立《“三重一大”集体决策?#36139;取罰?#27599;年年初对本年度实施重点项目进行专题研究,充分酝酿、集体决策,保证决策过程科学民主和结果公正合理。三是?#36139;?#30165;迹化管理?#36139;齲?#25351;定局办公室?#39749;?#31206;新杰做好会议记录,对决策参与人、决策事项、决策过程、决策结论等,以会议记录等?#38382;?#22266;定下来,对表决事项和意见等情况始终做到有记录、有签字,并存?#24403;?#26597;,确保有据可查。四是严格执行党组议事决策?#36139;齲?#37325;大事项党组会集体决策,杜绝以传阅、会签、个别征求意见等方式代替集体决策,不断强化党组领导核心作用,保证党的路线方针政策正确贯彻执行。

整改成效?#21644;?#21892;了?#35835;?#23548;班子民主议事规则》,严格执行会议议事范围、议事方法、议事?#36139;齲?#25512;进民主议事。建立了《“三重一大”集体决策?#36139;取罰?#37325;点项目进行专题研究,充分酝酿、集体决策,如 2019年1月28召开党组会,对20家煤改电项目上会研究,涉及资金3788.97万元,决定按程序进行拨付,目前该项工作正在进行中。

(二)关于党的思想建设方面。

1.关于“学习贯彻十九大精神不深入、不扎实”问题。

针对县委巡察组?#36171;?#30340;“集体学习满足于?#38382;劍?#19981;注重学与做的结合,学习往往是为了应?#37117;?#26597;;有的班子成员平时抓得不紧,上?#37117;?#26597;时突击补抄学习笔记。原粮食局中层以上干部13人,党的十九大精神学习笔记只收上来6本,手抄《党章》5本,且没有自己学习的心得体会和感悟”问题。我局一是局党组?#36139;?#20840;局党员干部学习教育培?#23548;?#21010;、各党支部分别?#36139;ū局?#37096;党员干部学习教育培?#23548;?#21010;,按照计划认真组织党员干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神等理论知识,坚持学原著、悟原理,努力掌?#38556;?#36817;平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的核心要义,真正领会思想精髓,以党的理论知识武装头脑,指导工作。二是加强学习纪律,落实签到、通报?#28982;局贫齲?#23545;于无故不参加学习、中途无故离开等不认真行为进行严肃批评教育。为党员配发学习笔记本,记好学习笔记,留痕备查。三是注重创新学习方式方法,采取知识竞赛、演讲?#28909;?#25104;果交流、心得展示等多种方法,把理论学习与健康有益的活动结合起来,在全局迅速掀起理论学习的热?#20445;?#20351;全体党员在活动中接受教育;四是加强学习考核,将党员参加理论学习出勤情况、学习成效作为本人工作业绩评价的重要参考内容;定期对参学人员进行?#38469;裕?#23545;于成绩差的党员干部责成其补学补考,对于无故不参加学习,学习成绩排名靠后的党员在绩效考核时?#26723;?#26723;次。

整改成效:?#36139;?#20102;全局党员干部学习教育培?#23548;?#21010;,各党支部分别组织?#23616;?#37096;党员认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神等理论知识,坚持学原著、悟原理,努力掌?#38556;?#36817;平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的核心要义,真正领会思想精髓,以党的理论知识武装头脑,指导工作,提高了党员的认识水平和思想觉悟,逐步建设了一支高素质的党员干部队伍。在整改过程中,发改局创新学习方法,举办党的十九大知识竞赛和演讲?#28909;?#21508;一次,大多数干部职工?#38469;?#25104;绩达到95分以上,对于成绩差的党员干部会上进行点名批评,并责成其补学补考。

2.关于“开拓创新意识不够强”问题。

针对县委巡察组?#36171;?#30340;“改革创新精神没有运用到?#23548;?#20013;,守旧思想还比较?#29616;兀?#21457;展和改革购销机制不够科学,政策性发展和改革购销思想还比较?#29616;兀?#32463;营思路还比较狭窄,创新搞活的思想?#20849;?#22815;开放”问题。发改局一是解放思想,转变观念。彻底摒弃“吃政策饭”的思想,在科学理论的指导下,局领导班?#30001;?#20837;企业加强调查研究,不断探索适合我县国有粮食企业发展的新路子。二是学习先进,争取业务。一是到省内外发展较好的国有粮食企业学习经验,取长补短;二是加强与中粮、中储粮、益海等大型粮食集团公司的联?#25285;?#21162;力争取代收代储、代购代销业务,拓宽企业经营渠道,提高企业效益。三是主动出击,大搞购销。加强企业购销团队建设,企业领导班子带头走向市场,开展粮食购销。

整改成效:加强与中粮、中储粮、益海等大型粮食集团公司的联?#25285;?#21162;力争取代收代储、代购代销业务,彻底摒弃“吃政策饭”的思想,不断探索适合我县国有粮食企业发展的新路子。2019225,副局长闫海岩与中储粮邯郸直属库有限公司副总经理徐建州就代储进口大豆进行了业务洽谈,徐经理对磁县国有粮食企业的?#25191;?#26465;件和保管水平给予了高度评价,初步商定将给予磁县国有粮食企业代储进口大豆业务。

()关于党的组织建设方面。

1.关于“超权限设置机构”问题。

针对县委巡察组?#36171;?#30340;“按照‘三定方案’规定,发展和改革局(原粮食局)机关应设?#27599;剖?span lang="EN-US">8个,?#23548;视?span lang="EN-US">12个,超出编制4个”问题。发改局严格执行机构编制管理的各项法规政策,切实控制编制,规范编制管理。结合这次机构改革,将违规私设机构?#20219;?#39064;逐一纳入编制问题台账,建立问题清单,实行台账式管理,逐项核实、逐项整改、逐项销号,确保整改落实到位。

整改成效:20191月全县机构改革,原粮食局与物价局、发展改革局共同合并成立磁县发展和改革局,原粮食局机构自动撤销,待发展和改革局三定方?#36171;?#21488;后,严格按县三定方案规定设置股室。

2.关于“超编制安排人员”问题。

针对县委巡察组?#36171;?#30340;“原粮食局编制10人(其中科级职数3名,股级职数6名,工勤人员1名),?#23548;?#22312;册17人,超编7人”问题。我局按照有关政策规定,对照机关行政编制,对在职人员、超编情况,严格进行再次自查摸底,做到情况明、底数清。建立整改台账、?#36139;?#25972;改措施,结合本次机构改革,做好人员?#33267;鰨?#30830;保整改到位。

整改成效:结合2019年全县机构改革,待发展和改革局三定方?#36171;?#21488;后,严格按县三定方案规定设置股室和安排人?#20445;?#23545;?#28304;?#22312;的超编人员逐步消化?#33267;鰨?#20005;格整改到位。

3.关于“违反原则招聘人员”问题。

针对县委巡察组?#36171;?#30340;“2015年、2016年原粮食局给所属两个国有企业招聘13名人?#20445;?#27809;有企业的用人计划,没有公平、公正、公开的招聘方案,只是局机关几名领导研究后,就安排社会人员到所属企业工作”问题。我局进一步加强了对干部选拔任用和人事管理,责成企业?#36139;?#29992;人计划、招聘方案,按照有关程序,做到公平、公正、公开招聘企业人员。

整改成效:企业?#36139;?#20102;用人计划、招聘方案,按照有关程序,做到公平、公正、公开招聘企业人员。

4.关于“党建工作?#36139;?#25191;行不到位”问题。

针对县委巡察组?#36171;?#30340;“党委会专题研究党建工作少,对支部党建工作检查指导不力,‘三会一课’?#36139;?#25191;行不到位。党支部会议、上党课等资料不完善,内容简单笼统;党支部工作手册内容存在没有记录、空白页现象,部分与会党员签名有代签现象”问题。我局一?#21069;?#35268;范党支部组织生活纳入党建考核和述职评议,加强督导检查。二是压实局党组班子成员抓党建责任,?#39749;?#20826;组书记是党建工作第一责任人,对全局的党建负总责,把党建工作与日常工作一起部署,一起落实,严格落实班子成员履行党建工作“一岗双责”,做到每项工作有责任领导、有具体责任人,充分发挥党组、支部的作用。三是对各个党支部进行业务培?#25285;?#23545;党支部工作手册的填写认真加以指导,进一步规范三会一课的时间、内容、要求和程序,通过党员大会、支部委员会、党小组会使党员学习上有进步,党性上有提高。

整改成效:严格落实班子成员履行党建工作“一岗双责”,做到每项工作有责任领导、有具体责任人,充分发挥党组、支部的作用;规范党支部组织生活,完善了“三会一课”?#36139;齲?#21152;强支部党建工作的督导检查,局党组2019年以来专题研究党建工作一次,对党建工作检查一次,党组的重视和支持,极大地推动了机关党建工作的开展。

5.关于“党费收缴不规范”问题。

针对县委巡察组?#36171;?#30340;“原粮食局机关支部共有党员40名,个别党员未按?#23548;?#24037;资标准、比例缴纳党费,没有收缴党费台账。24名党员从2015年至20186月共?#26041;?#20826;费5658.51元。个别领导成员20167月至20186月长达一年时间未缴纳党费,甚至有的退休干部长达三年时间不交党费”问题。我局一是注重教育引导。利用“三会一课”,组织全体党员认真学习《中国共产党章程》和《中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》,不断增强党员意识和党性观念,使其认识到问题的严肃性和自身存在的差距,进行主动补交。二是强化督查考核。定期对党费收缴工作进行专项检查,对不能按规定收缴党费的进行通报批评并限期整改,对个别不按规定缴纳党费的党?#20445;?#21450;时采取组织谈话、批评教育等措施,杜绝此类现象再次发生。

整改成效:党员的党性观念明显增强,对个别不按规定缴纳党费的党?#20445;?#21450;时采取组织谈话、批评教育等措施,在巡察期间除几名因身体重病等原因经支部研究予以减免707.09元,其他19名党员已将?#26041;?#20826;费全部补齐,共计补缴党费 4951.42  元,对两名未按时缴纳党费的情况进行了通报批?#39304;?span lang="EN-US">

(四)党的作风建设。

关于“严格遵守中央八项规定不到位”问题。

针对县委巡察组?#36171;?#30340;“一?#21069;?#23376;成员深入基层调查研?#21487;伲?#26377;‘慵懒散’倾向。习惯在上面指挥,用老经验、老办法解决问题,对基层工作情况把握不够、判断不准。二是基层企业仍然存在办公用房面积超标现象。?#26410;?#20844;司对干部放松管理,致使?#26410;?#20844;司驻库员办公面积30.3平方米,办公室面积?#29616;?#36229;标,存在政治认识不清”问题。我局一是要进一步改进工作作风,增强宗旨意识,深入?#23548;剩?#32852;?#31561;?#20247;,倾听群众意见,想群众之所想,急群众之所急,忙群众之所需,同群众建立起水乳交融的关系。二是召开专题会议,成立由一名分管领导和相关?#21078;?#20154;员组成的清查小组,对全局办公用房情况进行全面检查清理,严格按文件要求进行整改。办公用房使用管理由办公室统一管理,并且将办公用房?#23548;?#20998;布使用情况张榜公布,接受全社会监督,任何人不得擅自变动或?#32456;肌?span lang="EN-US">

整改成效:进一步完善局领导班子成员联系基层企业?#36139;齲?#39046;导班子成员在按?#23637;?#20316;分工,加强对分管股室业务指导的同?#20445;?#27599;位班子成员每月下企业2次,倾听企业声音,做好服务工作。?#26410;?#20844;司驻库员已将原超标占用的办公用房退回,改为会议室,发改局对负有领导责任的同志给予通报批?#26469;?#29702;。同时还对全局办公用房情况进行全面检查清理,严格按文件要求进行了调整,经过整改,目前我局不存在办公用房超标现象。

(五)党的纪律建设。

1.关于“党风廉政建设责任制落实不到位”问题。

针对县委巡察组?#36171;?#30340;“有的班子成员履行‘一岗双责’不到位,对分管股室的干部职工廉政教育提?#24033;?#22815;,对监督执纪工作认识不足。部?#25351;?#37096;职工对‘一岗双责’、‘两个责任’、‘党风廉政建设责任状’等日常工作术语,概念模糊、答非所问”问题。发改局一是严格实行“党风廉政建设主体责任”报告制,组织开展履职尽责、廉政勤政谈话等工作,进一步增强班子成员履行“一岗双责”意识。二是严格落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”,严格实施党风廉政建设“一票否决”。

整改成效:班子成员履行“一岗双责”意识明显增强,严格执行领导干部廉洁?#26376;?#30340;各项规定,做廉洁从政的表率,保证廉洁从政各项任务的落实。

2.关于“纪律?#36139;?#25191;行不严”问题。

针对县委巡察组?#36171;?#30340;“一是在召开党委会研究‘三重一大’事项方面,执行相关规定不够到位。?#26410;?#20844;司、西关公司均存在大额度资金签批未经董事会研究”问题。我局一是坚持规范决策的原则。领导班子和领导干部要按照议事规则和各自职责、权限进行决策。凡属“三重一大”决策范围内的事项,必须按程序提出议题,充分酝酿后集体讨论决定,民主决策,确保权力正确行使。不得以传阅会签或者个别征求意见等方式代替集体决策。二是对重点领域、部门和岗位廉政风险点进行全面查找,进一步健全权力运行机制,着力构建完备的廉政风险防控体系。三是责令西关公司立即收回违规发放的津贴,责令当事人如数退还酬金,给予相关责任人以批评教育,做到立行立改,进一步完善相关?#36139;齲?#24378;化日常管理,牢筑防线,杜绝此类?#24405;?#20877;次发生。

整改成效:建立了《“三重一大”集体决策?#36139;取罰?#37325;点项目进行专题研究,充分酝酿、集体决策。西关公司已将违规发放的津贴10200元予以收回,鉴于当事人已主动退回津贴,发改局对当事人给予通报批?#26469;?#29702;,做到了立行立改。

三、下一步打算

我局自开展巡察整改工作以来,严格按照县委巡察工作领导小组的要求认真开展各阶段的工作,广大党员干部都能立足自身结合工作?#23548;剩?#22522;本上做到了立行立改,达到了预期的目的,取得了很好的成效。但巡察整改工作是一项长期工程,不可能一蹴而就,还存在逐多方面的不足和问题,主要有:有的党员对作风建设的长期性和反复性认识?#20849;?#22826;足,对“四个意识”认识还需进一步强化;各党支部开展党员活动的情况?#20849;?#22815;平衡,个别党支部对党员的思想教育?#20849;?#22815;深入;少数党员同志在专题组织生活会上开展批评还没有完全放开,还有所顾虑,不够深刻;整改落实、建章立制还未完全到位。

今后,我局党组将进一步认真贯彻落实中央的决策部署,组织学习好党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,运用和巩固好巡察整改的成果,继续狠抓整改落实、建章立制工作,扩大整改成效,将巡察整改成效运用到?#23548;?#24037;作中,扎实推进党建工作,充分发挥广大干部职工的热情和智慧,促进磁县经济?#20013;?#20581;康发展。

?#38431;?#24191;大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反?#22330;?#32852;系电话:0310-2395168?#25381;?#25919;信箱:磁县磁州路34;?#26102;?span lang="EN-US">056500;电子邮箱:[email protected]

 

                     中共磁县发展和改革局党组

                         2018年3月12

 

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