政务公开
磁县人民政府关于印发磁县残疾人事业发展“十三五”规划(2016—2020年)的通知
时间:2018-12-14 10:29:00      来源:      点击:

各乡(镇)人民政府,县政府各部门,县对口各单位:
《磁县残疾人事业发展“十三五”规划(2016-2020年)》已经磁县第十六届人民政府第二十二次常务会议研究通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。
 
 
磁县人民政府
2018年11月5日
 
(此件公开发布)
 
 
 
 
  
 
磁县残疾人事业发展“十三五”规划
(2016—2020年)
 
为贯彻落实《河北省人民政府办公厅关于印发〈河北省残疾人事业发展“十三五”规划(2016-2020年)〉的通知》(冀政办字〔2016〕188号)和《邯郸市人民政府关于印发〈邯郸市残疾人事业发展“十三五”规划(2016-2020年)〉的通知》(邯政字〔2017〕29号)精神,进一步保障和改善残疾人民生,确保残疾人和全县人民共建共享全面小康社会,结合我县实际,?#36139;?#26412;规划。
一、总体要求
(一)指导思想。
全面贯彻党的十九大精神,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实党中央、国务院,省委、省政府,市委、市政府,县委、县政府关于残疾人事业发展的部署和要求,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,健全残疾人社会保障和公共服务体系,完善残疾人权益保?#29616;贫齲?#20419;进残疾人事业全面发展,努力使残疾人“幼?#20852;?#32946;、学?#20852;?#25945;、劳?#20852;?#24471;、病?#20852;健?#32769;?#20852;?#20859;、住?#20852;印?#24369;?#20852;?#25206;”,与全县人民共同迈入全面小康社会。
(二)基本原则。
坚持法治建设与特惠政策相结合。既要完善残疾人教育、就业、社会保障、医疗康复、扶贫、社会救助和残疾人合法权益保护等法规政策;又要通过特惠性?#36139;?#23433;排给予残疾人特别扶助和优先保障,解决好他们的特殊困难和特殊需求。
坚持政府主导与社会参与、市场推动相结合。突出政府责任,充分发挥政府创造环境、政策引导、资金扶持、法律保?#29616;?#33021;作用,确保残疾人公平享有基本民生保障和基本公共服务;充分发挥社会力量和市场机制作用,加快形成多元化的残疾人服务供给模式,满足残疾人多样化、多层次需求。
坚持增进残疾人福祉和促进残疾人自强自立相结合。对无就业能力的困难残疾人给予基本民生兜底保障。充分发挥残疾人的积极性、主动性和创造性,提高残疾人自我发展能力。对有就业能力的残疾人给予就业创业扶持,帮助增加财产性收入,增强残疾人的幸福感和获得?#23567;?/span>
坚持协调发展与共享发展相结合。加快城乡残疾人基本公共服务?#36139;?#19968;体化建设,促进城乡均衡发展;加大公共资源向乡(镇)、村(社区)倾斜。
(三)总体目标。
到2020年,残疾人权益保?#29616;贫然?#26412;健全、基本公共服务体系更加完善,残疾人事业与经济社会协调发展;残疾人社会保障和基本公共服务水平明显提高,残疾人全面建成小康社会。
——困难残疾人基本生活得到稳定保障。农村贫困残疾人实现脱贫,城乡残疾人家庭收入大幅度提高,普遍享有基本住?#20426;?#22522;本养老、基本医疗、基?#31350;?#22797;,生活有保障。
——基本公共服务满足残疾人需求。保障残疾人人人享有基?#31350;?#22797;服务,残疾人受教育水平明显提高,残疾人文化体育生活更加丰富活跃,残疾人托养服务更加完善,居家有照料,出行更便利,残疾人综合服务能力显著增?#20426;?/span>
——残疾人平等权益得到更好保障。残疾人各项权益保?#29616;贫?#26356;加健全完善,残疾人教育、就业、文化和社会保障等权益得到切?#24403;?#38556;。无障碍环境建设更加完善,残疾人出行无障碍,平等参与社会生活,积极融入社会。

 

专栏1    残疾人小康主要?#21103;?/span>
?#21103;?/span>
“十二五”
完成值
“十三五”目标值
属性
1.残疾人家庭人均可支配收入年均增速
2.困难残疾人生活?#22266;?#30446;标人群覆盖率
3.重度残疾人护理?#22266;?#30446;标人群覆盖率
4.残疾人城乡居民基本养老保险参保率
5.残疾人城乡居民基本医疗保险参保率
6.农村建档立卡贫困残疾人脱贫率
7.农村贫困残疾人家庭存量危房改造率
8.有康复需求的残疾人基?#31350;?#22797;服务覆盖率
9.有康复需求的残疾人辅助器具适配覆盖率
10.残疾儿童少年接受义务教育比例
>6.0%
>90%
>90%
85%
90%
20%
80%
20%
45%
95%
>6.5%
>95%
>95%
90%
95%
100%
100%
80%
80%
95%
预期性
?#38469;?#24615;
?#38469;?#24615;
预期性
预期性
?#38469;?#24615;
?#38469;?#24615;
?#38469;?#24615;
?#38469;?#24615;
?#38469;?#24615;

 

二、主要任务
(一)保障残疾人基本民生。
1.提高残疾人社会救助水平。对符合城乡最低生活保障条件的残疾人家庭应保尽保。对靠?#25913;富?#32773;其他?#36164;?#20379;养的成年精神、智力和其他重度残疾人,经本人或者其供养人申请,可按照单人户纳入最低生活保障范围。对纳入最低生活保障范围的残疾人家庭,提高不低于10%的最低生活保障金,对一户多残、老残一体?#30830;?#21512;临?#26412;?#21161;政策的特殊困难家庭和低收入残疾人家庭,实施临?#26412;?#21161;。对以老养残、一户多残等特殊困难家庭中因抚养(扶养、赡养)人生活困难、事实无力供养的残疾人符合特困人?#26412;?#21161;供养有关规定的,纳入救助供养范围。对因自然灾害导?#24459;?#20307;残疾的,在医疗康复、辅具适配等方面给予救助。加强?#29616;?#24739;者救治救助工作,建立?#29616;?#31934;神障碍患者防治管理和康复服务机制。健全流浪、乞讨残疾人返乡保?#29616;贫齲?#23545;因无法查明身份信息而长期滞留的流浪、乞讨残疾人给予?#21672;普樟习?#32622;。
2.完善残疾人基本福利?#22266;贫取?#20840;面实施困难残疾人生活?#22266;贫?#21644;重度残疾人护理?#22266;贫齲?#23545;符合条件的重度残疾人给予每人每月不低于55元生活?#22266;?#21644;50元护理?#22266;?#32467;合实际,困难残疾人生活?#22266;?#36880;步扩大到低收入残疾人及其他困难残疾人,低收入残疾人标?#21152;?#21439;政府参照有关规定结合实?#25163;贫ǎ?#23558;重度残疾人护理?#22266;?#25193;大到非重度智力等需要长期照护的其他等级残疾人。落实残疾儿童康复救助?#36139;齲?#36880;步提高残疾儿童少年福利保障水平,对6周岁以下残疾儿童免费提供抢救性康复。建立贫困残疾人基本辅助器具?#22266;?#36139;困残疾人家庭无障碍改造?#22266;贫取?#25552;高参加城乡居民医疗保险的贫困残疾人住院报销比例20%,最高支付比例不超过100%,住院费起付标?#20864;档?0%。对符合医疗救助条件的残疾人,逐步?#26723;突?#21462;消医疗救助起付线,政策范围内住院自付费用救助比例不低于50%。实施公共医疗机构对残疾人就医优?#26085;展耍?#23545;贫困残疾人免?#23637;?#21495;费和注射费,减收不低于5%的治疗费、10%的检查费和50%的住院床位费、30%的手术费。落实低收入残疾人家庭生活用水、电、气、暖?#28982;?#26412;生活支出费用优惠和?#22266;?#25919;策。实施残疾人安装有线电?#21360;?#20114;联网应减免不低于50%的费用。建立困难残疾人交通?#22266;贫齲?#23454;施残疾人免费搭乘县内公交交通工具。公园、旅游景点和公共文化体育设施对残疾人免费开放。
3.完善残疾人基本社会保险政策。实施残疾人全民参保计划,落实缴费困难残疾人参加城乡居民医疗保险、大病医疗保险个人缴费?#25163;?#25919;策,扩大?#25163;?#33539;围、提高?#25163;?#26631;准。落实参加城乡居民基本养老保险的重度残疾人个人缴费由政府代缴?#25163;?#25919;策,标准为每人每年100元。支持商业保险机构对残疾人实施优惠保险费率,鼓励开发适合残疾人的补充养老、补充医?#39057;?#21830;业保险产品。探索建立长期护理保险?#36139;齲?#23545;贫困残疾人参加长期护理保险给予?#22266;?#23454;施基本养老保险参保人病残津贴?#36139;取?#31185;学确定重度残疾人提前领取养老金年龄。完善残疾人医疗报销?#36139;齲?#25353;照河北省人力资源和社会保障厅相关要求扩大基本医疗保险支付的医疗康复项?#20426;?#37319;取政府?#22266;?#21644;个人缴费相结合的方式,支持残疾人参加商业健?#24403;?#38505;。
 

 

专栏2    残疾人社会保?#29616;?#28857;政策
1.符合条件的贫困残疾人全部纳入最低生活保障范围。
强化对贫困残疾人最低生活兜底保障,对靠?#25913;富?#32773;其他?#36164;?#20379;养的成年精神、智力和其他重度残疾人,经本人或者其供养人申请,可按照单人户纳入最低生活保障范围。对符合城乡最低生活保障条件的残疾人家庭应保尽保。
2.困难残疾人生活?#22266;?#21644;重度残疾人护理?#22266;贫取?/span>
全面实施困难残疾人生活?#22266;?#21644;重度残疾人护理?#22266;贫齲?#36866;时调整?#22266;?#26631;?#30142;?#36880;步扩大?#22266;?#33539;围。
3.残疾儿童免费康复?#36139;取?/span>
逐步实现为0-6岁视力、听力、言语、智力、肢体残疾儿童和孤独症儿童提供免费手术、辅助器具配置和康复训练等服务。
4.贫困残疾人基本辅助器具?#22266;贫取?/span>
对贫困残疾人适配基本型辅助器具给予?#22266;?/span>
5.贫困残疾人家庭无障碍改造?#22266;贫取?/span>
对贫困残疾人家庭无障碍改造给予?#22266;?/span>
6.困难残疾人社会保险个人缴费?#25163;?/span>
对困难残疾人参加城乡居民基本养老保险、基本医疗保险、大病医疗保险个人缴费给予?#25163;?#25193;大?#25163;?#33539;围、提高?#25163;?#26631;准。
7.重度残疾人医疗报销?#36139;取?/span>
积极做好符合条件的重度残疾人医疗救助工作,探索提高重度残疾人大病保障水平,完善残疾人医保结算、救助流程。
8.盲人、聋人特定信息消费支持。
对视力、听力、言语残疾人有线(数字)电视费用、宽带和手机上网流量费用给予优惠?#23637;恕?/span>

 

4.优先保障残疾人基本住房需求。将城镇低收入住房困难残疾人家庭纳入城镇基本住房保?#29616;贫齲?#23545;符合住房保障条件的城镇残疾人家庭给予优先轮候、优先选?#24247;?#25919;策。农村危房改造、异地移民搬迁同等条件下要优先安排经济困难的残疾人家庭。对符合农村危房改造条件的贫困残疾人家庭,采取?#36139;?#23454;施分类补助标准等措施,对贫困的残疾人家庭给予倾斜。2018年底,完成农村贫困残疾人家庭存量危房改造任务。采用集体公租?#24247;?#22810;种方式解决贫困残疾人家庭的基本住房问题。加大贫困重度残疾人家庭无障碍改造力度,针对不同类别残疾人的需求给予不同的家庭无障碍改造。

 

专栏3    扶持残疾人住房重点项目
1.残疾人危房改造工程。
2018年底,完成农村贫困残疾人家庭存量危房改造任务并建立长效管理机制,申报一户帮助改造一户。
2.保障城镇困难残疾人住?#20426;?/span>
将城镇低收入住房困难残疾人家庭纳入城镇基本住房保?#29616;贫齲?#23545;符合住房保障条件的城镇残疾人家庭给予优先轮候、优先选?#24247;?#25919;策。
3.贫困残疾人家庭无障碍改造。
对贫困残疾人家庭无障碍改造给予?#22266;?/span>

 

(二)促进城乡残疾人及其家庭就业创业,增加收入。
1.推进农村残疾人精准扶贫精准脱贫。健全农村残疾人建档立卡工作机制,逐村逐户精?#38469;?#21035;,将符合条件的残疾人全部纳入精准扶贫建档立卡范围。加强与扶贫部门沟通协调,建立共同推进残疾人脱贫合作机制,实现贫困人口数据共享动态衔?#21360;?#24320;展精准扶贫脱贫,?#36139;ā?#36139;困残疾人脱贫攻坚行动计划(2016—2020年)》,强化分类施策和精准帮扶,政策、项?#20426;?#36164;金要向贫困残疾人倾斜。加强实用?#38469;?#22521;训、社会化生产服务和金融信贷支持,充分发?#20248;?#27665;专业合作社、龙头企业的辐射带动作用,确保农村贫困残疾人家庭至少参与一项增收项?#20426;?#21152;强对建档立卡贫困残疾人家庭资产收益扶持,财政专项资金形成的资产可折股量化优先配置给贫困残疾人家庭。积极引导贫困残疾人采取林权、土地承包经营权入股和土地流转等方式,实现残疾人家庭资产增值增收。?#34892;?#32452;织农村残疾人转移就业。强化残疾人精准扶?#23545;?#20219;。将残疾人减贫成效纳入扶贫开发工作绩效考核范围。充分发挥第一书记和驻村工作队作用,实行精准脱贫,将残疾人贫困户作为重点帮扶对象,选?#38376;?#24378;帮扶单位和责任人。?#21171;?ldquo;光伏扶贫”、“农家书屋”、“农村电商”?#35748;钅看?#24314;社会力量参与残疾人扶贫开发平台。
2.依法大力推进残疾人按比例就业。建立用人单位按比例安排残疾人就业公示?#36139;齲?#27599;年向社会公布用人单位应安排残疾人就业人数、实际安排残疾人就业人数和?#31383;?#35268;定安排残疾人就业人数。党政机关、事业单位、国有企业应带头招录(?#31119;?#21644;安置残疾人就业。党政机关在坚持具有正常履行职责身体条件的前提下,对残疾人能够胜任的岗位,在同等条件下要鼓励优先录用残疾人。?#31383;?#25490;残疾人就业的事业单位申请使用空编招聘?#20445;?#24212;优?#26085;?#32856;符合条件的残疾人。开展机关残疾人公务员实名统计,党政机关、事业单位、国有企业应按照不低于本单位在职职工人数1.5%的比例安排残疾人就业。安排残疾人就业?#21019;?#21040;本单位在职职工总数1.5%的,招录工作人员时要单列一定数量的岗位,定向招录残疾人。建立残疾人就业保障金征收使?#20204;?#20917;公示?#36139;齲?#20005;格按?#23637;?#23478;规定使用方向用足用好残疾人就业保障金,每年向社会公?#24613;?#38556;金用于支持残疾人就业和保障残疾人生活支出情况,接受社会监督。加大对超比例安排残疾人就业用人单位的奖励力?#21462;?#23558;安排残疾人就业情况纳入全国信息共享平台,列为企业履行社会责?#25991;?#23481;。建立按比例就业奖励?#36139;?#21644;岗位?#22266;贫取?#31215;极做好残疾军人退役安置工作。
3.稳定发展残疾人集中就业和辅助性就业。完善残疾人集中就业单位资格认定管理办法,落实国家促进残疾人就业税收优惠政策。福利企业、盲人按摩机构等残疾人集中就业单位和残疾人辅助性就业机构参照社会福利机构享受城市建设与公用事业收费优惠。积极培育残疾人集中就业的生产企业和服务企业,培育残疾人集中就业产品和服务?#25918;疲?#25206;?#25191;?#21160;残疾人就业能力强的龙头企业。搭建全县残疾人集中就业单位产品和服务展销平台,?#36139;?#25919;府采购残疾人集中就业单位产品和服务的有关政策。大力发展残疾人辅助性就业,统筹规划建设残疾人辅助性就业机构,到2020年建有一所残疾人辅助性就业机构,基本满足具有一定劳动能力的智力、精神和重度肢体残疾人的就业需求。政府为辅助性就业残疾人提供工资性?#22266;?#21644;社会保险?#22266;?#23545;辅助性就业机构设施设备、无障碍改造等给予补助。支持盲人按摩业发展,公办医疗机构要积极吸纳盲人就业,县中医院要积极开办盲人按摩门诊,扶持盲人和保健按摩机构,推进盲人按摩规模化、?#25918;?#21270;。创建残疾人文化创意产业基地。
4.扶持残疾人自主创业和灵活就业。落实国家、省、市、县促进残疾人就业和创业的有关税收优惠政策。完善残疾人自主创业、灵活就业和为残疾人提供就业岗位的个体工商户的扶持政策。将残疾人就业创业纳入当地就业困难人?#26412;?#19994;创业?#22266;?#33539;围,享受社会保险和岗位?#22266;?#31561;就业援助政策,帮助安排经营场所、提供启动资金支持。建立残疾人创业孵化基地,完善残疾人创业孵化机制,扶持残疾人创业创新。借助“互联网+”行动,鼓励残疾人网络就业创业,给予设施设备和网络费用?#22266;?#22823;力发展残疾人家庭手工业,扶持残疾人社区就业、居家就业。支持残疾人参与非物质文化遗产传承项?#20426;?#20844;益性岗位优先安排符合就业困难人员条件的残疾人。
5.加强残疾人就业服务体系建设。为有就业意愿和相应能力的残疾人普遍提供职业技能培训、创业培训和就业创业服务。创新公共就业创业服务的手段和方法,加快推进残疾人就业创业服务信息化,构建基于服务大厅、互联网、移动终端的综合、多元、互通的公共就业创业服务体系。在公共就业创业服务机构设立专门窗口,为残疾人提供服务专区,实施“一人一策”的援助,为残疾人就业提供免费的个性化指导服务。加强残疾人就业服务机构规范化建设。残疾人就业服务机构加强绩效管理,提高服务的针对性和?#34892;?#24615;,发挥服务示范作用。加强残疾人教育机构、就业服务机构和用人单位之间的转衔服务,人力资源和社会保障部门将教育、就业服务机构纳入公共就业服务体系统筹管理,为用人单位提供残疾人就业信息发布等支?#20013;?#26381;务,为残疾人提供职业指导、职业介绍等就业服务。完善残疾人就业创业网络服务平台,加快推进残疾人就业创业服务信息化,实现部门间和区域内残疾人就业信息互联互通。建立高校残疾人毕业数据库,推进就业见习、实习,提供重点帮扶。定期开展残疾人职业技能竞赛和展能活动。
6.切实加强残疾人劳动权益保护。落实就业援助政策,将符合条件的残疾人纳入就业困难认定范围,优先为残疾人提供公益性岗位安?#20204;?#36947;,为就业困难残疾人提供就业援助和就业补助。扶持建设残疾人就业辅导员培训专业机构,培育残疾人就业辅导员?#28216;欏?#23545;城镇残疾人零就业家庭和低保家庭,扶持残疾人或家庭成?#26412;?#19994;创业,实现零就业残疾人家庭至少有一人就业。加强残疾人就业培训实名制管理,推行政府购买培?#20826;?#26524;方式培训残疾人。加强劳动保障监察,消除影响残疾人平等就业的?#36139;日习?#21644;就业歧视,切实维护残疾人劳动保障权益,残疾人较多的企事业单位,职工代表大会应当有残疾职工代表。

 

专栏4    残疾人劳动就业创业重点政策和重点项目
1.残疾人职业技能提升计划。
到2020年,使新进入人力资源市场的残疾人都有机会接受至少一次相应的就业技能培训;使企业技能岗位的残疾人都有机会得到一次以上岗位技能提升培训或高技能人?#25490;?#35757;;使具备一定创业条件或已创业的残疾人都有机会接受创业培训。
2.推进机关按比例就业。
到2020年,党政机关、事业单位、国有企业要按照不低于本单位在职职工人数的1.5%的比例安排残疾人就业,达不到规定比例的,按?#23637;?#23478;有关规定履行保障残疾人就业义务。
3.建设残疾人技能培训基地。
扶持残疾人就业培训专业机构、残疾人就业实训实习基地建设,培育一定数量师资优良、适度规模、不同类别专业残疾人培训机构。
4.建设残疾人创业孵化基地。
积极建立残疾青年创业孵化园,为残疾人创业者提供低成本、便利化、全要素、开放式的综合服务平台和发展空间。
5.建设残疾人辅助性就业机构。
到2020年建有一所残疾人辅助性就业机构。
6.建设残疾人文化创意产业基地。
扶持残疾人参与非物质文化遗产传?#20449;?#35757;基地建设,扶持吸纳较多残疾人就业、具有良好市场前景的残疾人文化创意产业基地,促进残疾人文化产业就业。
7.推进残疾人家庭手工业。
?#21171;?#30913;县优势和特色,确定适宜的残疾人家庭手工业主打产品,建成产?#36153;?#25321;、?#38469;?#22521;训、资金扶持、?#25918;?#25171;造、市场?#24179;?#31561;一体化的残疾人家庭手工业服务体系,到2020年,打造独具磁县特色,在全市、全省乃至全国有一定知名度的残疾人手工产品?#25918;疲?#20419;进残疾人家庭手工业蓬勃健康发展。
8.低收入残疾人就业补助项?#20426;?/span>
对从事公益性岗位就业、辅助性就业、灵活就业及就业年龄?#25991;?#26242;时未能就业,收入达不到当地最低工资标准、生活确有困难的残疾人予以补助。
9.残疾人就业服务机构规范化建设。
加强残疾人就业服务机构建设,到2020年达到国家标准。

 

(三)健全残疾人基本公共服务体系。
1.建立健全残疾预防体系。?#36139;?#23454;施县残疾预防行动计划,加强残疾预防组织领导,建立残疾预防综合信息网络平台,实施残疾预防监测与统计,实现残疾预防部门信息共享。加大残疾预防工作经费投入力度,广泛开展以社区和家庭为基础、以一?#23545;?#38450;为重点的三?#23545;?#38450;工作。推动建立完善筛查、诊断、随报、评估一体化的残疾监测网络,形成统一的残疾报告?#36139;取?#22312;全县实行高血压、糖尿病?#28982;?#26412;型治疗药物免费?#36139;取?#38024;对遗传、疾病、意外伤害等主要致残因素,实施重点干预工程。强化免?#35328;?#21069;优生健康检查工作,加大优生指导力?#21462;?#21152;强出生?#27605;?#32508;合防治,建立覆盖城乡居民,涵盖孕前、孕期、新生儿各阶段的出生?#27605;?#38450;治服务?#36139;取?#21152;强残疾预防宣传,广泛开展残疾预防“进社区、进家庭、进校园”宣传教育活动,增强全社会残疾预防和康复的意识与能力。
2.保障残疾人基?#31350;?#22797;服务需求。健全残疾人医疗康复保?#29616;贫取?#25353;照河北省人力资源和社会保障厅相关要求落实医疗康复项目纳入基本医疗保险支付范围。建立残疾人基?#31350;?#22797;服务保?#29616;贫取V贫?#36139;困精神病患者门诊治疗型基本药物?#22266;贫齲?#23436;善精神疾病患者住院?#22266;贫取?#24314;立残疾人基?#31350;?#22797;训练?#22266;贫取V贫?-6岁儿童残疾筛查工作?#36139;齲?#24314;立筛查管理、信息管理、康复救助和康复管理联动机制及稳定的经费保?#29616;贫取?#23545;新生儿可能致残病种(包括听力、甲状腺功能减退、?#22870;?#37230;尿病等)筛查实行免费?#36139;取?#24314;立医疗机构与残疾人专业康复机构双向转诊?#36139;?#21644;康复医师多点执业工作机制,实现分层级医疗、分阶段康复。
3.加快推进残疾人康复机构建设。加强专业康复机构的建设,康复机构要开展适应残疾人需要的康复服务和社区康复指导。从2017年起,对符合条件的康复机构建设项目,给予适当财政奖励补助。推动乡(镇)、村(社区)医疗卫生机构普遍开展残疾人医疗康复,乡(镇)卫生院、村(社区)卫生服务机构要根据国家有关政策设立康复室。推进康复机构规范化建设。
4.加强康复专业人才?#28216;?#24314;设。开展与外地康复?#38469;?#20132;流与合作,重点培养康复机构学科带头人。大力培训康复专业?#38469;?#20154;?#20445;?#25351;导社区和家庭为残疾人实施康复训练,到“十三五”末,全县康复人才?#28216;?#22522;本满足残疾人日益增长的康复服务需求。
5.保障残疾人享有基?#31350;?#22797;服务。以残疾儿童和持证残疾人为重点,采取多?#20013;?#24335;,实施精准康复,为残疾人提供基?#31350;?#22797;服务。继续实施残疾儿童抢救性康复、贫困残疾人辅助器具适配、贫困精神病医疗救助、防盲治盲、防聋治聋等重点康复项?#20426;?#22823;力发展社区康复服务,将残疾人社区康复纳入社区卫生服务。完善社区康复服务设施,健全残疾人社区康复协调员?#36139;齲?#20026;居家?#34892;?#27714;的残疾人普遍建立社区康复服务档?#31119;?#24320;展康复评估、训练、心理疏导、护理、辅具适配、咨询、指导和转介等服务。全面提升残疾人辅助器具服务机构规范化工作水平,建设残疾人辅具服务网。推广便利、经济、适用、舒?#30465;?#29615;保等个性化的辅助器具适配服务,普及助听器、助视器、假肢、轮椅、?#29031;?#31561;残疾人急需的辅助器具。充分发挥残联、民政、卫生、计生?#35748;低?#21644;社会力量的作用,构建多元化的辅助器具服务网络。

 

专栏5    残疾人医疗康复重点项目
1.残疾人社区康复服务。
为?#34892;?#27714;的残疾人建立社区康复服务档?#31119;?#20026;居家残疾人提供康复评估、康复训练、心理疏导、辅具适配、咨询、指导和转介等康复服务。
2.实施“康复知识进农村、进农家行动”。
针对农村残疾人缺少康复基本知识的实际,编印简单易学的康复训练挂图发放到农村,对农村卫生所医务人员进行康复知识培训,为农村残疾人康复训练提供指导和服务。
3.残疾人康复机构规范化建设。
加强残疾人康复设施建设,规范残疾人康复机构标准,按?#23637;?#23450;标准建有1所专业化残疾人康复机构,?#21171;?#21439;人民医院、县中医院建设残疾人康复?#34892;模劳?#26449;卫生室、社区卫生服务?#34892;?#24314;立残疾人康复室。
4.专业康复人才?#28216;?#24314;设。
?#21171;?#24247;复机构,建立康复人?#25490;?#20859;基地,开展康复?#38469;?#20154;员岗前培训、在岗进修培训。

 

6.提高残疾人受教育水平。建立学前教育、义务教育和高中阶段教育相衔接的残疾人教育体系。支持特殊教育学校和有条件的儿童福利机构增设附属幼儿园(学前教育部)。鼓励县残疾人康复?#34892;?#30003;请医疗?#25163;?#21644;教育?#25163;剩?#37319;取医教结合模式,对残疾儿童开展康复和教育。特殊教育学校、普通幼儿园应当创造条件,接受轻度残疾幼儿入校(园)接受学前教育和康复训练。义务教育学校、普通高中和中等职业学校积极创造条件,招收残疾学生随班就读或附设特殊教育班教学,扩大融合教育规模。残疾儿童和青少年较多的学校,应建立特殊教育资源教室、配备资源教师。将因身体状况不便到学校就读、有受教育能力的残疾适龄儿童少年纳入学籍管理,采取“一人一案”送教上门、远程教学等形式实施义务教育,建立不能到校学习重度残疾儿童送教上门服务?#36139;取?#21152;快发展以职业教育为主的残疾人高中阶段教育,?#36139;?#23454;施残疾青壮年文盲扫盲行动计划,全面开展残疾青壮年文盲扫盲工作。
7.完善残疾学生?#25163;?#25919;策。为家庭经济困难的残疾儿童、青少年提供包括义务教育和高中阶段教育在内的12年免费教育。落实并完善残疾学生辅助器具、特殊学习用品、教育训练、交通费等补助政策。落实残疾人学生?#25163;?#25919;策,进一步落实残疾儿童接受普惠性学前教育?#25163;?#25919;策,对符合?#25163;?#25919;策的残疾学生和残疾人?#20248;?#20248;先予以?#25163;?#20445;障适龄残疾儿童和青少年接受教育的权利。对接受义务教育的残疾适龄儿童、少年和贫困残疾人的?#20248;?#20813;费提供教科书,对农村家庭经济困难?#20035;?#29983;、城镇低保家庭?#20035;?#29983;发放生活补助费,补助标准小学生每生每年不低于1000元,初中生每生每年不低于1250元。残疾学生和贫困残疾人家庭的学生,享受普通高中国家助学金的,补助标?#27982;?#29983;每年不低于2000元,高中阶段教育学费、杂费、课本费免费;接受高中以上阶段教育的,由学校减免不低于30%的学费。义务教育阶段特殊教育学校(班)学生(含随班就读)人均公用经?#35328;?000元补助标准基础上可适当增加年度预算。
8.加强特殊教育师资建设。?#36139;?#29305;教学校教职工编制标准,要在现有编制总量内,落实特殊教育学校开展正常教学和管理工作所需编制,配足配齐教职工。完善特殊教育教师收入分配激励机制。特殊教育的教职工和从事残疾人工作的手语、盲文翻译享受特殊教育岗位津贴,按照本人岗位和薪级工?#25163;?#21644;的25%核定发放;工作连续满10年,或累计满15年的,其享受的特殊教育岗位津贴纳入退休费计发基数,发给特殊教育荣誉证书。深化特殊教育课程改革,落实国家新课程标准,提高特殊教育教学质量和水平。大力推广国家通用手语和通用盲文,切实提高手语、盲文信息化水平。提高特殊教育信息化水平,利用网络远程教育资源,为残疾人提供方便快捷的受教育机会。建立手语翻译员培训、?#29616;ぁ?#27966;遣服务和?#22266;贫取?/span>
9.加强特殊教育学校建设。改善特殊教育学校办学条件,支持残疾人特殊教育学校建设。办好残疾人学前阶段和高中阶段教育。积极支持发展残疾人职业教育,为残疾人提供职业教育和职业技能训练。

 

专栏6   残疾人教育重点项目
1.实施残疾儿童义务教育。
摸清义务教育阶段未入学适龄残疾儿童底数,实施“一人一案”方式,通过普通学校随班就读、特殊教育学校就读和送教上门等多?#20013;?#24335;帮助残疾儿童接受义务教育。
2.残疾青壮年文盲扫盲项?#20426;?/span>
?#21171;?#29305;殊教育、成人教育和残疾人集中就业等机构,结合残疾人职业培训、农村残疾人实用?#38469;?#22521;训、托养服务和辅助性就业服务等开展残疾青壮年文盲扫盲工作。
3.残疾人中等职业教育项?#20426;?/span>
开设盲生、聋生高中和残疾人中等职业教育。加强实训基地建设,提高教育教学质?#20426;?#20445;证已完成义务教育且有意愿的残疾学生都能接受适宜的中等职业教育。
4.特殊教育学校提升工程。
安排专项资金支持特殊教育学校发展,帮助特殊教育学校购置教学仪器、教学设备和开展远程教育。
5.手语和盲文推广行动。
对特殊教育师范学生和从事特殊教育教师,免费开展国家通用手语和通用盲文培训;建立手语翻译员培训、?#29616;ぁ?#27966;遣服务和?#22266;贫取?/span>

 

10.发展残疾人文化事业。将残疾人作为公共文化服务的重点人群之一,公共文化服务机构、公共文化惠民工程和基层综合性文化服务?#34892;?#35201;提供适合残疾人的服务内容和活动项?#20426;?#21439;公共?#38469;?#39302;设立盲人阅览室,配置盲文?#38469;欏?#26377;声读物、大字读物及阅读辅助设备。县电台开设残疾人专题节?#20426;?#24320;展文化进家庭“五个一”工程,组织开展贫困、重度残疾人家庭每年读一本书、看一次电影、游一次园、参加一次展览、参加一次社区文化活动活动。开展残疾人文化周、残疾人阅读推广等群众性文化活动,推动残疾人文化服务进社区、到家庭。扶持盲文读物、有声读物、残疾人题材?#38469;?#21644;音像制品出版。开展残疾人特殊艺术项目发掘保护,加强特殊艺术人?#25490;?#20859;,扶持残疾人特殊艺术,培育残疾人文化艺术?#25918;啤?/span>
11.发展残疾人体育事业。实施“残疾人体育健身计划”,推广普及残疾人体育健身项目,推动残疾人康复体育和健身体育进社区、进家庭,广泛开展群众性体育运动。加强残疾人运动员选拔、培养、管理、教育和保障,积极组织参加全省残运会、特奥会和残疾人艺术汇演、残疾人文化节等大型文体活动;建设1个残疾人文化艺术示范点、1个残疾人体育健身示范点。建立健全运动员逐级培养、训练、输送机制,提高残疾人体育竞技水平。发展残疾人竞技体育,提高残疾人参与积极性,对在世界、洲?#30465;?#20840;国、全省等重大竞技体育比赛中获得金银铜牌的残疾人运动?#20445;?#32473;予奖励。

 

专栏7    残疾人文化体育重点项目
1.开展群众性残疾人文化体育活动。
积极组织参加全省残运会、特奥会和残疾人艺术汇演、残疾人文化节等大型文体活动;建设1个残疾人文化艺术工作示范点、1个残疾人体育健身示范点.
2.残疾人体育进社区进家庭。
实施“残疾人体育进社区”项目,推进“康复体育进家庭”服务,培养残疾人体育社会指导?#20445;?#20026;重度残疾人家庭提供康复体育器材、方法和指导服务。
3.文化进家庭“五个一”。
帮助贫困、重度残疾人家庭每年读一本书、看一次电影、游一次园、参观一次展览、参加一次社区文化活动。

 

12.全面推进城乡无障碍环境建设。按照无障碍设施工程建设相关标准和规范要求,对新建、改建设施的规划、设计、施工、验收严格监管,加快推进机关、学校、社区、社会福利、公?#27493;?#36890;等公共场所和设施的无障碍改造,推进乡(镇)、村(社区)无障碍环境建设。公?#27493;?#36890;工具逐步配备无障碍设?#31119;?#20844;共停车区按规定设立残疾人停车位。加强无障碍设施日常维护管理和监督使用,对损害、占用无障碍设施或擅自改变设施用途的,要依法及时处理。推广残疾人家居无障碍通用设计,在城镇保障房建设、农村危房改造中统筹考虑残疾人家居无障碍环境设计与建设。
13.全面优化无障碍信息交流环境。加强政府和公共服务网站无障碍建设改造。公共服务机构、公共场所和公?#27493;?#36890;工具为残疾人提供语音或文字提示、手语、盲文等信息交流无障碍服务。县电视台在播出影视剧和电视节目时?#20248;?#23383;幕,每周播放至少一次手语新闻节?#20426;?#21152;快推进食品药品信息识别无障碍。特殊教育、托养等残疾人集中机构和相关行业系?#25345;贫?#33258;然灾害和紧急状态下残疾人无障碍应急管理办法,加强残疾人无障碍应?#26412;?#21161;服务。

 

专栏8    无障碍环境建设重点项目
1.开展无障碍环境县创建活动。
开展无障碍环境县建设活动,推进道路、?#24188;?#21306;、公共建筑、公?#27493;?#36890;工具无障碍建设和改造。
2.信息无障碍促进项?#20426;?/span>
加强政府和公共服务网站无障碍建设改造,推进电信业务经营者、电?#30001;?#21153;企业为残疾人提供信息无障碍服务;窗口服务行业开展学习手语活动,推动建设聋人信息中转服务平台。

 

(四)依法保障切实维护残疾人平等权益。
1.推进残疾人事业法治建设,加快残疾人权益保障立法。社会建设和民生等领域立法过程应听取残疾人和残疾人组织意见。加快残疾人保障法配套法规规章立法进程,推动建立完善残疾人社会保障、教育就业、医疗康复、社会救助等政策法规体系,保障残疾人事业依法推进、健康可?#20013;?#21457;展。
2.加大残疾人权益保?#29616;?#27861;。各有关部门和单位要带头落实残疾人权益保障法律法规,依法开展残疾人工作、 维护残疾人权益。企事业单位、社会组织和公众要认真履行扶残助残法定义务。配合县人大、县政协开展执法检查、视察和调研,促进残疾人权益保障法律、法规的?#34892;?#23454;施。将残疾人保障法等法律、法规宣传教育纳入“七五”普法工作内容,开展残疾人学法用法专项行动。严厉打击侵犯残疾人权益的违法犯罪行为。
3.建立残疾人权益保障机制。拓宽残疾人和残疾人组织民主参与渠道,?#34892;?#21457;挥残疾人、残疾人亲友和残疾人工作者代表、政协委员在政治生活中的重要作用。推动建立残疾人权益保障协商工作机制,构建法律救助工作站、信访代理、网上信访和服务?#35748;?ldquo;四位一体”的残疾人维权网络。完善县级残疾人法律救助工作站,帮助残疾人及时获得法律援助、法律服务和司法救助。完善信访代理?#36139;?#21644;工作机制,加强信访代理员?#28216;?#24314;设。办好12385残疾人服务?#35748;?#21644;网络信访平台。建立残疾人权益保障应急处置机制。

 

专栏9    残疾人权益保?#29616;?#28857;项目
1.建立网上服务?#35748;摺?/span>
建设12385残疾人服务?#35748;擼?#20026;残疾人提供政策咨询、意见建议、生活帮助等全方位服务。
2.开展执法专项行动。
配合人大、政协每年开展一次对残疾人保障法等涉及残疾人群众权益法律、法规执行情况执法检查、视察和调研,进一步拓宽维护残疾人合法权益的渠道。
3.残疾人维权服务保障平台建设。
完善县级残疾人法律救助工作站,建立残疾人事业法律顾问和公职法律服务等?#36139;齲?#23545;残疾人提出的法律救助申请及时给予法律援助和司法救助。

 

(五)营造残疾人事业发展社会环境。
1.大力发展残疾人慈善事业。鼓励社会公众、企业和社会组织帮扶贫困残疾人、捐助残疾人事业,兴办医疗、康复、特殊教育、托养照料、社会工作服务等机构和设施。红十字会、慈善协会等慈善团体要积极引导人们参与扶残助残公益慈善事业。
2.广泛开展志愿助残服务。完善助残志愿者招募注册、?#38469;?#21327;议签订、志愿者信息档案管理、服务对?#21360;?#26381;务记录、组织管理、评价激励、权益维护等机制。充分利用各类培训指导机构,对助残志愿者进行护理、心理等专业知识和技巧培训指导,培养一批助残志愿者骨干。发挥社区和农村残疾人专职委员作用,健全社区、农村助残志愿服务联系站点,对助残志愿服务活动实行?#34892;?#34900;接和管理。推行志愿服务项目购买模式,推进政府购买社会工作服务和志愿服务记录?#36139;?#24314;设,造就一批为残疾人提供稳定服务的助残志愿者?#28216;欏?#21508;有关部门和各单位要定期组织干部职工到乡(镇)、村(社区)开展群众性助残活动,各类学校定期组织青少年学生参与助残公益劳动和志愿服务。
3.加强残疾人事业宣传。充分利用报刊、广播、电视微信平台和互联网等媒体,大力弘扬人道主义思想和残疾人“平?#21462;?#21442;与、共享、融合”的现代文明理念,大力宣传残疾人自强模范和扶残助残先进事迹,宣传残疾人事业取得巨大成就,营造理解、尊重、关心、帮助残疾人的社会环境。

 

专栏10    营造扶残助残社会环境重点项目
1.为残疾人办实事“阳光行动”。
县残疾人工作委员会成员单位落实每年至少为残疾人办1件实事?#36139;齲?#19981;断改善残疾人生存与发展条件。
2.助残社会组织培育项?#20426;?/span>
采取公益创投、政府购买服务等方式,在资金、场地、设备、管理、岗位购买、人员培训等方面扶持培育示范型助残社会组织和专业服务组织。
3.志愿助残服务示范项?#20426;?/span>
实施志愿助残示范项目,支持助残志愿服务组织与残疾人、残疾人家庭和残疾人服务机构开展长期结对服务,推动志愿服务的项目化运作和?#36139;?#21270;管理,提高专业化服务水平。

 

4.加快发展残疾人托养照料服务。建立健全以家庭为基础、社区为?#21171;小?#26426;构为支撑的残疾人托养服务体系,完善政策保障措施,实现与儿童、老年护理照料服务体系的衔接和资源共享。继续实施“阳光?#20197;?#35745;划”,提高日间照料机构规范化服务水平。为盲、聋、智障等老年残疾人提供养老服务,为智力、精神、重度肢体残疾人提供托养服务。建立非营利性残疾人托养机构建设?#22266;?#24202;位?#22266;贫齲?#23545;取得相关部门设立许可的非营利性残疾人托养机构给予建设、运营?#22266;?/span>
5.大力发展残疾人服务业。完善残疾人服务业市场准入、用地保障、?#24230;?#36164;、财税、价格、人才引进、政府?#22266;?#31561;扶持政策。着力推动残疾人辅助器具、康复护理、生活服务、无障碍产品服务等产业发展,使康复护理和生活服务产业形成一定规模。鼓励商业银行、信?#23567;?#20445;?#23637;究?#21457;适合残疾人需求的意外伤害、康复、护理、托养等金融、信?#23567;?#20445;险产品。积极培育、扶持一批助残社会组织,大力发展残疾人服务?#34892;?#20225;业,扶持一批残疾人服务龙头企业。加强残疾人服务行业管理,依法成立行业组织,营造公平、?#34892;?#30340;市场坏境。?#36139;?#23436;善残疾人服务业的支持政策和服务标准。打造残疾人服务?#25918;啤?/span>
6.加大政府购买助残服务力?#21462;?#23558;残疾人基本公共服务作为政府购买服务的重点领域,以残疾筛查、残疾人康复、护理、托养、生活服务、扶贫、职业培训、就业创业服务、家居无障碍环境改造等为重点,逐步完善政府购买残疾人服务指导性目录,扩大购买规模。强化事前、事中和事后监管,加强对政府购买助残服务的质量监控和绩效?#35745;潰?#23454;现政府购买服务促进专业服务组织发展、扩大服务供给、提高质量效益的综合效应。

 

专栏11   残疾人服务业重点项目
1.“阳光?#20197;?#35745;划”。
支持日间照料机构和专业托养服务机构为就业年龄段智力、精神、重度肢体残疾人提供护理照料、生活自理能力和社会适应能力训练、职业康复、劳动技能培训、辅助性就业、居?#24050;?#32769;服务。
2.残疾人托养机构建设工程。
根据残疾人情况建立一定数量专业化的残疾人托养服务设施和规范化的社区残疾人日间照?#29616;行模?#21040;2020年,基本完成残疾人托养设施骨干架构建设。

 

三、保障条件
(一)充分发挥政府主导作用。要将加快残疾人小康进程纳入全面建成小康社会大局、纳入重要议事日程,列为政府目标管理和绩效考?#22235;?#23481;,主要领导负总责,分管领导具体负责,政府常务会议每年至少研究一次推进残疾人小康工作。坚持政府主导、社会参与、残疾人组织充分发挥作用的工作机制,?#39749;?#21508;有关部门、单位做好残疾人工作职责边界和责任清单,充分发挥县残疾人工作委员会统筹协调作用,形成各负其责、齐抓共管、密?#20449;?#21512;的工作格局。继续加大对残疾人民生保障和残疾人事业的投入力?#21462;?/span>
(二)推进残疾人事业信息化。建立健全残疾人统计调查?#36139;齲?#21152;强残疾人人口基础数据、残疾人服务状况和需求信息数据、残疾人事业统计数据、残疾人小康进程监测数据的综合管理和动态更新,将残疾人基本信息纳入县级人口综合信息管理平台,建立与相关部门数据资源的交换共享机制。推动“互联网+残疾人服务”模式创新应用,整合残疾人需求、残疾人业务工作信息数据,为残疾人提供精准服务。
(三)加快专业人才?#28216;?#22521;养。完善残疾人服务相关职业和职种,完善残疾人服务专业?#38469;?#20154;员和技能人员职业能力评价办法,加快培养残疾人服务专业人才?#28216;欏?#22521;养残疾人口、康复医学、特殊教育、盲文、手语等残疾人服务专业人才,提高全县残疾人服务专业化水平。
(四)增强乡(镇)综合服务能力。加强乡(镇)残联组织能力建设,提升残疾人服务能力,建立健全残疾人康复、托养、职业培训、辅助器具适配、文化?#28982;?#26412;公共服务平台,辐射带动乡(镇)、村(社区)残疾人工作开展。以社区为基础的城乡基层社会管理和公共服务平台要加强残疾人权益保障和基本公共服务。加强残疾人社会工作,支持各类社会组织到乡(镇)、村(社区)开展助残服务。
(五)积极参与京津冀残疾人事业协同发展。将残疾人事业协同发展纳入京津冀社会保障和公共服务协同发展大局,加强与京津两地残疾人事业信息交流、资源共享,积极对接京津冀残疾评定共享机制和权益维护跨区协调机制,加快推进京津冀公共服务共建共享。
(六)加强残疾人组织建设。残疾人组织是推动残疾人小康进程不可或缺的重要力?#20426;?#21439;、乡(镇)残联要加强自身建设,依法依章程切实履行“代表、服务、管理”职能。建立残疾人基本服务状况和需求信息动态更新机制,严格残疾人证发放管理,?#20174;?#27531;疾人呼声愿望,协助政府做好有关法规、政策、规划、标准的?#36139;?#21644;行业管理工作。实施残疾人组织建设“强基育人”工程,进一步扩大残疾人组织覆盖面,提升县域残疾人组织治理能力,改善工作条件,解决好待遇问题。支持残疾人专门协会和村(社区)残疾人协会开展服务残疾人和维护残疾人合法权益工作,加强经费、场地、人员等工作保障。加强残联干部的培养、交流和使用力度,着力提升残联干部思想政治素质和代表、服务、管理能力。广大残疾人工作者要恪守“人道、廉洁、服务、奉献”职业道德,增强服务意识,强化职业素质,做残疾人的贴心人,全心全意为残疾人服务。鼓励广大残疾人自尊、自信、自?#20426;?#33258;立,不断增强自我发展能力,积极参与和融入社会,在全面建成小康社会进程中建功立业,与全县人民一?#26469;?#36896;更?#26377;?#31119;美好的生活。

 

专栏12    残疾人社会保?#29616;?#28857;政策
1.“互联网+残疾人服务”平台建设。
完善残疾人人口基础信息和残疾人基本服务需求信息数据管理系?#24120;劳?#27531;疾人服务网,建立残疾人基本公共服务“网上受理-协同办理-监督评价”的新型服务模?#20581;?/span>
2.县域残疾人服务能力提升项?#20426;?/span>
完善县域残疾人工作机制,落实残疾人优惠扶持政策,健全残疾人基本公共服务平台,全面开展残疾人需求调查、服务提供、转介和监督评估等工作,为基层提供人员培训、?#38469;?#25351;导等支持。
3.残疾人服务专业人?#25490;?#20859;项?#20426;?/span>
加快建立残疾人康复、特殊教育、就业服务、供养服务、托养服务、文化体育、维权和社会工作等方面的专业人才?#28216;椋?#22521;养一批残疾人服务领域专业型人才?#28216;欏?/span>

 

四、规划实施、监测和绩效评估
实施本规划是各乡(镇)、各部门、各单位和全社会义不容辞的责任,各乡(镇)、各部门、各单位要?#36139;?#37197;?#36164;?#26045;方?#31119;?#32479;筹安排、同步实施,确保规划确定的各项任务落到实处。
县残疾人工作委员会及相关部门要对规划执行情况进行督查、检测和跟踪?#24066;В?#24320;展第三方评估,及时发现和解决执行中的问题。县残疾人工作委员会在“十三五”中期和期末对本规划实施情况进行考核、绩效评估,并将结果向社会公开。
 
    附件下载:
【打印】      关闭本页 返回顶部
巴列卡诺vs格拉呐达cf
时时彩宝典手机下载 北京赛车6码倍投 分分pk10官方网站 即时比分新浪 1分快三押大小单双技巧 pk10永久可用出号公式 福建时时票中奖结果 后三不定位二码倍投 内蒙古时时11选5 北京pk一期免费计划 pk10稳赚心得技巧交流篇 来彩020投注服务平台 篮球赛 红中计划免费安卓版 爱玩棋牌 欧泊彩票是真的吗